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关于印发《洪江市基层党组织建设网格化管理实施意见》的通知

文章来源: 作者: 发布时间: 2012年12月14日 字号:

洪组发〔2012〕30号

关于印发《洪江市基层党组织建设

网格化管理实施意见》的通知

各乡(镇)党委,市直机关各单位、人民团体、企事业单位党组织

现将《洪江市基层党组织建设网格化管理实施意见》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

  中共洪江市委组织部 

                                    2012年12月5日

洪江市基层党组织建设网格化管理实施意见

为深入贯彻落实党的十八大精神,不断提升党建工作科学化水平,切实增强基层党组织的凝聚功能、管理功能、服务功能、发展功能和维稳功能,强化社会管理,进一步夯实党的执政基础,推动洪江新发展,经市委同意,决定在全市基层党组织中广泛推行网格化管理模式。现提出实施意见如下:

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,突出“党建引领、网格支撑、服务群众、助推发展”的工作思路,积极探索横向到边,纵向到底的党组织网格化管理模式,探索党员干部发挥作用的新途径和新形式,进一步发挥基层党组织和党员的先锋模范作用,提高农村基层组织化程度,增强组织活力,提升服务功能,促进基层党建与经济社会和谐发展。

二、目标要求

按照“网格化定位、结对式联系、多元化服务、信息化管理”的要求,坚持“因地制宜、注重实效、统筹结合、不断创新”的原则,推行“网格化定位、团队化服务、信息化管理、长效化保障”工作机制,进一步理清工作思路,合理划分网格,配强网格队伍,发挥网格职能,做实网格平台,规范网格运行,把推行基层党组织网格化管理工作打造成建强基层堡垒、巩固执政基础、密切党群关系、创新社会管理的有效载体,进一步加强基层组织,激发党员活力,改进干部作风,推进工作落实,服务人民群众。

三、实施步骤

(一)制定方案,宣传动员(20121112日前)。

    1、制定方案。制定《洪江市基层党组织建设网格化管理实施意见》,明确推行网格化管理的指导思想、目标要求、实施步骤、工作机制和工作要求。

2、宣传动员。召开全市网格化管理动员大会,全面宣传推行网格化管理的目的意义、方式方法、经验做法等。各乡镇通过层层动员,进一步统一思想,坚定信心,明确工作思路。整合梳理推行网格化管理工作任务,开展好推行基层党组织网格化管理工作的相关业务培训。

(二)划分网格,组建党小组(20121113日—1118日)。

1、合理划分网格。在不改变现有职能部门管理体制、不增加人员编制、不打破原有行政区划的前提下,各乡镇按照居住相近、便于管理、便于集聚、便于服务、便于活动开展为原则,对行政村(社区)以村(居)民小组为单位,进行网格划分。对规模大、人口多的村(居)民小组,可按村(居)民集中居住区域划分若干网格;对规模不大、人口较少的村(居)民小组,可以组织多个村(居)民小组建立网格。原则上,行政村以100—150户,500人左右的标准,城市社区以1000—1500户,5000—6000人左右的标准划分网格。每个网格内村(居)民的户数人数由各乡镇根据自身实际确定。划分网格时,要确保网格内至少有3名以上的党员。市直机关各单位、各人民团体、企事业单位党组织以党支部为单位开展工作,不再单独划分网格。

2、组建网格党小组。延伸组织触角,依托网格划分重新进行党小组设置。明确在网格内,党小组处于领导地位,在村党支部的领导下开展工作。按照“素质好、能力强、威信高、有场所”的标准,采取党员群众推选、支部审定、党委备案、进行公示的程序,选好配强网格党小组组长。大力提倡党小组长与村支两委班子成员交叉任职,党小组长一般由在职或离任村组干部、党员中心户担任,也可由网格内符合条件的党员和村级后备干部担任。每个网格党小组都要确定1-2名乡镇党员干部作为网格点联络员。      

(三)采集信息,规范阵地(20121118日—1214日)。

1、信息采集。按照真实性、准确性、全面性、时效性的原则,以支部为单位,分党(工)委、党总支、党支部、网格党小组四个层面,对组织网络、运转保障、党员教育管理、干部队伍、重点管理对象、民情台账、制度机制等七大板块进行信息采集,并对所采集的信息进行核对、校正、汇总和录入。信息采集完以后,各单位填好Excel表,以党(工)委为单位于12月14日以前通过U盘将资料交组织部组织室,不得通过网络传输。 

2、阵地建设。按照统一规划,重点推进的原则,各单位均要落实网格化管理工作阵地和专(兼)职信息员。城镇社区网格点党小组工作室要统一外观,统一装修,所有网格点党小组工作室标牌、管理制度、业务公示栏均要统一大小、规格、样式,进行标准化建设,创建基层党建品牌,具体样式模板由市委组织部提供。

(四)创建平台,投入运行(20121215日—12月底)。

1、平台建设。我市党员网格化管理信息平台建设依托目前正在建设的洪江市党政电子政务平台进行。12月中旬以前,内网要铺设到乡镇以及各有关市直单位;基层组织网格化管理运行平台系统服务器设市委机要局,由市委机要局进行管理和维护。

2、信息输机。将入网信息归档整理,由市委组织部对各乡镇、市直各单位组织(人事)干部集中进行操作培训。培训结束后,各乡镇,市直各单位按照市委组织部统一部署,负责将本单位相关信息录入基层组织网格化管理信息服务平台,并试运行。

(五)功能拓展,发挥效能(201311日开始)。

1、管理维护。各乡镇要建立以乡镇驻村干部、乡镇驻网格点联络员和大学生村官为主体的信息员队伍,坚持每月输入、更新一次信息,做好信息平台的管理维护工作。要高度重视网络安全,加强安全保密措施,根据密级要求,设置相应权限,确保重要基础信息的绝对安全。

2、功能拓展。着眼电子化、网络化办公趋势,切实提高信息管理平台使用效率,不断拓展延伸平台信息采集、网上办事、情况查询、工作交流等功能,促进信息平台与电子政务对接,实现管理信息与服务共享,及时高效地解决群众反映的问题。

3、突出重点。按照统一规划,阶段推进的原则,在宣传发动、划分网格、组建队伍、搭建平台到位的基础上,全市选取3—4个基础良好、交通便利、条件成熟的乡镇进行重点培育,探索经验,做出特色。各乡镇在指导各村(社区)全面开展基层组织网格化管理工作的基础上,可选择2—3个网格点进行重点培育。

4发挥效能落实基层组织网格化管里工作机制,坚持每月定期召开工作例会,推行村(社区)主要干部定期坐班,设岗定责、服务承诺、结对帮扶、集中活动、为民服务、群众评议等制度。充分发挥基层党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用,切实做到“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”。

    四、工作机制

坚持把党员学习教育落实到网格、党员设岗定责明确到网格、党员结对帮扶确定到网格、党员服务承诺开展到网格,真正发挥党员网格化管理工作模式的作用。

1、建立设岗定责制度。根据农村实际和无职党员的特点,设置流动党员联系岗、脱贫致富领航岗、农业科技指导岗、农副产品推销岗、移风易俗宣传岗、村情民意收集岗、民事纠纷调解岗、社会治安维护岗、民主管理监督岗、遵纪守法模范岗等10个岗位。每年初,各网格党小组要组织党员根据自身实际和特长情况认领岗位,并报村(居)党支部备案。

2、建立服务承诺制度。结合创先争优公开承诺和无职党员设岗定责,各网格党小组要组织党员面向群众,对认领岗位、服务对象、采取的措施、要达到的效果进行公开承诺。

3、建立结对帮扶制度一是村、组结对“1+1”。明确1名村支委班子成员联系1个网格党小组。二是网格党小组组长、党员与群众“1+7”。网格党小组组长和党员重点联系困难群众、残疾人员、烈属伤残复退军人、外出务工人员(含流动党员)、留守老人(留守儿童)、上学困难人员、重点管理人员等7种特殊类型群众户。结对体系建成后,各结对的党员干部要定期了解被联系对象各方面的情况,做到及时传达上级党组织的相关工作安排,掌握其家庭住址、人口、经济情况、技术特长、思想状况、联系方式、主要社会关系和作用发挥等情况,了解联系对象的所需、所想,帮助他们排忧解难。

4、建立集中活动制度每月至少确定一天为集中活动日,在网格党小组组长家中,组织党员和群众学习党的政策理论、法律知识、实用技术,传达上级的工作安排,开展党务公开、村务公开、财务公开,集中收集意见建议。

5、建立为民服务制度。对于群众提出、不需要群众出面的代办事项,在群众提供必要的相关资料的前提下,由网格党小组组长、党员在规定时限内予以代办。同时,深入联系户中,宣传党的政策,传播科学知识,化解难点热点问题,采取义务帮工、谈心交流、辅导学习等方式,帮助解决实际困难。

6、建立群众评议制度。群众评议党员每半年开展一次,由网格党小组负责组织(群众评议党员评价表、汇总表参照创先争优群众评议党员的相关表格)。主要邀请不是党员的本网格内的群众参加。参会人员针对本网格党员的日常表现、履责情况和创先争优情况,分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,无记名投票评议,评议结果当场统计、公布,并报村(居)党支部备案。对优秀率较高的党员,及时向上级党委推荐表彰,纳入村级后备干部人才库进行动态管理;对评议等次为基本合格的党员,由村(居)党支部进行诫勉谈话;对因不履行党员义务被评议为不合格等次的党员,限期整改。同时,乡镇、村要对网格党小组组长实行动态管理,对考核不称职的、发挥作用不明显、党员群众意见大的,应及时调整。

7、建立台帐登记机制。以乡镇为单位,建立《网格党小组台帐》,详细记录每个网格党小组的基本情况、联系的党员群众等。实行活动登记制度,网格党小组每次组织的活动都要记录活动内容、参与人、活动结果等。每季度乡镇、村要汇总一次网格党小组活动开展情况,全面详细地掌握网格党小组作用发挥情况。推行网格党小组进展情况调度制度,各乡镇党委每个季度定期统计、上报网格党小组开展集中学习、带领群众致富、化解矛盾纠纷、代办各类证照等情况,并在每季度末向市委创先争优活动领导小组办公室上报一次《网格党小组工作进展情况汇总台账》。

五、工作要求

1、统一思想。推行党员网格化管理工作是落实基层组织建设年各项任务的有力举措,是加强基层党组织建设、增强党在基层执政能力的有力抓手,也是加强社会管理、不断改善党群干群关系的有效途径。全市各级党组织要切实统一思想,提高认识,把这项工作摆上重要议事日程,及时谋划,精心组织,积极推进,抓出成效。

2、明确责任。各党(工)委要切实增强责任感和使命感,坚持主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负直接责任。要在认真细致开展调查摸底的基础上,制定总体方案和具体计划,明确目标任务、具体责任、工作措施和进度要求,注重加快整合本辖区本部门在基层的各类资源,形成工作推进合力。相关部门和全市广大干部、党员要摆正位置,主动配合,全力支持。

3保障投入。克服各种困难,建立满足工作需要的人力物力投入机制,为网格党小组阵地建设、活动开展、信息平台建设和维护提供必要的财政支持。

4、加强宣传。各党(工)委要通过广播电视、黑板报、墙体画、横幅、简报等形式,宣传推行基层组织网格化管理工作的意义和作用。要认真总结活动中涌现出的特色做法,大力宣传农村党员干部服务群众的鲜活事例和群众得实惠的生动案例,让党员群众切身感受到推行这项工作带来的新气象新变化。要通过有力的宣传引导,努力营造良好的舆论氛围,争取这项工作得到全社会的支持和参与,成为党和政府联系群众的桥梁。

 

中共洪江市委组织部办公室          2012年12月5日印发

                                                (共印145份)

 

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